清晨，迎着第一缕阳光在家门口的专业跑道上唤醒沉睡的身体；傍晚，伴着习习凉风与家人邻里共享运动的惬意与畅谈的欢愉——这便是小区内一条塑胶跑道所能带来的“触手可及的幸福”。
这份家门口的“健康红利”如何能惠及更多居民，也成为了人大代表积极建言的方向。近日，针对广州市人大代表褚宝燕等提出的《关于鼓励有条件小区建设塑胶跑道并给予政府专项补助的建议》，广州市体育局在会同多部门研究后作出正式答复。
答复明确表示，支持并鼓励有条件的小区建设塑胶跑道，但核心在于，已建成小区实施此类改造需首先获得业主按法定高比例的表决同意。至于专项补助，鉴于当前财政状况，市体育局将积极争取将该类项目纳入城镇老旧小区改造工作中统筹支持，而非另设专项资金。
答复函首先亮出了广州市体育场地的“家底”。根据2024年体育场地调查数据，截至2024年底，广州市共有37809个体育场地设施，总面积达4732.3万平方米，人均体育场kaiyun体育全站 Kaiyun登录网页地面积为2.44平方米。
一个振奋人心的数字是，全市2815个行政村（社区）已实现全民健身设施100%覆盖。此外，据不完全统计，全市已建成的缓跑径（慢跑道）长度已超过87公里，为市民提供了良好的跑步健身基础。
对于市民关心的在现有小区内建设专用健身道问题，广州市住房城乡建设局早有考虑。在其发布的《广州市老旧小区改造工程设计指引》中，已明确提出在老旧小区改造时，应结合小区实际情况配置满足不同年龄段居民需求的户外康体、娱乐设施，如小型球类场、健身器械场等。对于条件允许的小区，可以设置专用的健身道（包括慢跑功能）。
不过，要在已建成小区内增设塑胶跑道，关键在于“业主共同决策”。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，小区公共区域的改造需经严格的业主表决程序：不仅需要专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，还必须获得参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意后方可实施（双2/3业主投票+双3/4同意率）。
值得一提的是，建设过程也迎来一些便利。根据《广州市城乡规划程序规定》，建设单位或个人在小区内建设如“体育跑道”这类建筑物外部附属构筑物，可以免予申领建设工程规划许可证，但建设时仍需符合市容环卫标准和相关主管部门的要求。
至于设立专项资金补助小区建设塑胶跑道的建议，市体育局坦言，在当前中央减税降费政策力度加大、财政收支紧平衡的背景下，广州市财政已优先统筹财力支持重大体育赛事筹办（如十五运会和残特奥会）及完善全民健身服务体系。
尽管如此，市体育局认为代表的建议对促进全民健身、提升居民幸福感具有积极参考意义。因此，市体育局将会同市财政局、市住房城乡建设局充分沟通，积极争取将建设塑胶跑道这类项目纳入城镇老旧小区改造工作的范畴，通过现有渠道鼓励和支持有条件的小区进行建设。
与已建成小区不同，广州市对新建居住区的体育健身设施配置有明确的“硬性”要求。根据《广州市全民健身实施计划(2021~2025年)》，新建居住小区必须按规定配建社区健身设施。这些设施需要与住宅项目主体工程“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用”，并且严禁任何单位或个人挪用或侵占。该计划同时支持相关企业结合新建小区的实际情况和应急避难（险）需求来配建更为完善的健身设施。
综上所述，广州市对于在小区内建设塑胶跑道持积极支持态度，但具体路径和要求在新旧小区之间有所区别。已建成小区更多依赖业主共识和现有政策框架下的支持，而新建小区则从源头上保障了健身设施的配套落地。
《中华人民共和国监察法实施条例》已经2025年4月27日国家监察委员会全体会议修订通过，现予公布，自2025年6月1日起施行。
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